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  阿根廷國有YPF石油公司加油站
  原標題:阿根廷炎夏引能源赤字備受關註 能源多元化開發任重道遠
  國際在線報道(記者 孫宇):正當北半球秋葉飄零和銀裝素裹之時,南半球卻正迎接著炎炎夏日的到來。隨著全球氣候轉暖,阿根廷的夏天也是一年比一年熱。還沒有正式入夏,阿根廷首都布宜諾斯艾利斯的氣溫就連續突破紀錄。高溫帶來用電量猛增再次考驗著這個能源凈進口大國。
  國際油價下跌難抵能源赤字
  今年10月底,尚在仲春時節的布宜諾斯艾利斯,氣溫一度近40度。很多人都感嘆今年夏季將會酷熱難當。連續高溫導致用電量猛增,近一個月以來,布宜諾斯艾利斯多個城區都發生了大面積的停電現象,而加油站斷油也時常發生。能源供應窘境使阿根廷低靡的經濟形勢雪上加霜。
  根據阿根廷國家統計局最新統計,2013年阿根廷能源進口額達114.15億美元,出口額為52.52億美元,逆差缺口高達61.65億美元。而按照美元匯率變化估算,此項赤字實際超過64億美元。
  近六個月以來,國際原油價格大跌近30%,達到每桶75到79美元,創近三年來新低。但這並未能讓阿根廷扭轉因能源進口而導致的巨額赤字。與此同時,隨著國際原油市場的動蕩,阿根廷本國是有產量卻出現下滑。截止到今年九月,阿石油及天然氣產量同比減少1.5%和0.5%。今年第三季度,阿根廷能源貿易逆差高達76.52億美元,同比增長近71%。
  阿根廷是公認的現代化農業大國。農產品和大宗產品出口是其最主要的外匯來源。而近年來國際糧食期貨價格持續下跌,截止到今年9月阿根廷主要出口大豆、玉米、小麥等糧食價格分別下跌24.4%,10.4%和8.8%。同時,阿農產品出口商為謀求從比索進一步貶值中獲利而囤積居奇、延緩結匯導致今年以來阿農產品出口量下滑20%,此外,有約2500萬噸,價值100億美元的大豆被囤積。這嚴重影響了阿外匯儲備存量,加劇了能源赤字壓力。
  阿根廷經濟學者馬丁·費爾南德斯指出,目前,阿外匯儲備約286億美元,而其中近27%則要用於彌補能源赤字。這導致了嚴重的外匯流失,也正是制約阿根廷經濟的主要癥結所在。他表示,只有通過政府對能源開發和設施建設強有力的支持,以及大量外來投資才能讓阿經濟擺脫能源這一掣肘難題。
  資源豐富遭遇能源無法自給
  阿根廷有著豐富的石油和天然氣能源,特別是頁非常規油氣資源儲量巨大。目前,阿根廷的非常規天然氣儲量居世界第三位,探明儲量相當於225億桶原油。但令人尷尬的是,從2007年開始,阿根廷從能源自給自足淪落為能源凈進口國。導致這一現象的最主要因素是阿根廷長期以來對能源開發和生產投入不足,技術和設備落後,產量遠遠滯後於需求的增長。
  其次,自2001年阿爆發嚴重經濟危機並陷入其歷史上最嚴重的倒債危機以來,阿根廷貨幣貶值、通貨膨脹加劇、勞資問題引發的大規模罷工頻發,以及阿政府出台的一些列限制外匯交易等措施,讓投資者舉棋不定。特別是,2012年阿根廷政府從西班牙能源公司手中強制收回阿國有的YPF石油公司51%的股份。這一強制實現國有化的舉動釋放出的信號是阿政府急於提高能源產量,同時減少油氣產品的出口和進口,立足於實現能源自給,並有可能在價格、生產標準、關稅、開采量等方面進一步限制外來能源投資企業。這讓很多國際投資者止步不前。
  第三,阿根廷與債權人“釘子戶”的糾紛影響投資者的決心。2001年以來,圍繞債務償還和重組問題,阿根廷時常成為國際焦點。儘管阿根廷政府出台通過債務重組延長償債期限、減少短期外債負擔以避免因償還債務時間過於集中誘發債務危機等一系列措施,使外債在阿經濟中比重逐年下降,但截止到今年上半年阿外債總額仍約有1400億美元,占國內生產總值的30%左右。同時,阿政府與美國“禿鷲基金”的債務糾紛再次引發的阿根廷“選擇性債務違約”,都制約了大量外來投資的進入。阿根廷經濟部長基奇洛夫近日在出席二十國集團首腦峰會期間曾表示,今個月來與“禿鷲基金”的債務糾紛已影響到至少超過30億美元的外國投資進入阿根廷。
  此外,阿根廷1967年實行多年的能源法,放權於地方政府向外資企業頒發能源開發和生產許可能,這導致外來對能源生產投資分佈不均勻、機構不合理,嚴重影響國家能源戰略發展需要。
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  阿根廷“阿圖查2號”核電站
  希望更多外資投入石油天然氣開發
  目前,阿根廷電力供應的主要來源還是依靠消耗石油和天然的火力發電,其占全國發電量65%以上。同時,公路運輸和民用汽車也需要大量油氣產品。
  為吸引更多外資進入石油和天然氣開發領域,阿政府不斷放寬對外來投資的政策,積極扭轉能源國有化一度造成的消極影響,重振投資者對阿根廷經濟的信心。因此,儘管諸多因素制約了一部分外資進入,但通過阿政府的不懈努力,近年來還是有一些海外企業試水阿根廷能源市場。
  目前,阿國有YPF石油公司產量占阿石油總產量的34%,中國海油集團控股的泛美能源公司占約20%,巴西石油公司和中國石化產量分列第三和第四位。在天然氣方面,法國道爾公司、YPE和泛美能源分占市場分額的30%,23%和12%。但阿根廷現行的複雜外匯管制、貿易限制以及國內能源價格補貼等政策,嚴重制約著這些外資企業的生產和經營,未能實現依靠外資使能源增產的目的。
  值得註意的是,今年10月,阿根廷政府出台了《碳氫化合物法》,亦稱“新能源法案”,即通過此法將地方開采石油和天然氣的權限收歸中央政府,簡化投資標準和流程、規範招標和許可證頒發制度、延長開采特許期限、規定特許權給用最高上限和下調外資金管制額度等內容,吸引更多外資企業投資阿根廷能源產業。
  法案出台後,雪佛龍、埃克森美孚和西班牙能源公司等多家跨國能源企業開始表現出在阿擴大投資的興趣,但仍對目前阿投資環境表示出憂慮。而這些能源巨頭要獲得真正盈利並帶動阿能源增產和實現阿能源自給尚需時日。
  能源開發多元化任重而道遠
  阿根廷政府還不斷努力採取能源開發多元化,通過水力、風能、核能、生物燃料等可再生能源的開發緩解石油和天然氣供給的不足。
  在水力發電方面,中國融資並由中國企業參與的阿根廷聖克魯斯水電站項目被視為阿歷史上最大的水利工程項目。預計項目建成後將提高阿全國發電量15%。此外,阿政府還計劃在國內幾條主要河流建設類似的十餘個水電項目,以實現依靠水力發電緩解能源赤字的壓力。但這些水力工程建設耗時較長,同時有關環保問題爭論也將制約工程進度。即便在不出現任何變數的情況下,水電工程也需要最少也要3到4年才能投產使用。目前,阿水力發電占全國發電量的30%左右。
  近年來,阿根廷與中國、俄羅斯等國加強在民用核能發電領域的合作。目前,阿根廷已有三座大型核電站,但由於建設周期長,其中兩座核電站早已到壽命極限。2011年投入使用的第三座“阿圖查2號”核電站仍處於調試中。因此,現在阿核能發電僅占全國發電量的5%。而早在幾年前阿根廷政府就計劃興建第四座核電站,但由於選址、環保、融資等諸多問題,到今年9月才與中國中國核工業集團公司簽署興建協議。但工程開工和投產仍尚需時日。
  阿根廷遼闊的巴塔哥尼亞高原有著豐富的風能資源,其風能開發潛力可與全球風能發電第一大國丹麥媲美。阿根廷政府也一直在開發風能發電,併在2009年就制定出風能開發計劃,希望到2016年將風能發電提高到全國發電總量的8%。但長期以來,阿對風能發電的投入還不及對石油和天然氣開采的投入,設備技術落後、多家風電廠建設進度遲緩。而目前,阿風力發電僅占全國發電量不到1%。
  阿根廷鄰國巴西是世界領先的生物能源生產和使用大國。阿政府長期以來都努力向巴西學習試圖發揮生物燃料對緩解能源赤字的作用。但阿生物燃料使用卻一直面臨著兩大困境。一是用於混入汽油的乙醇產量嚴重不足。2010年,阿政俯要求所有汽油中必須添加5%的乙醇,而目前阿乙醇年產量僅為18萬立方米,難以滿足全國添加量30萬立方米的需求。此外,阿生物柴油產能過剩,年產量200萬立方米,遠遠高出國內需求的80萬立方米。但由於生物柴油出口關稅低和外資投入開發成本高,加之歐盟對美國生物柴油進口實行懲罰性關稅,導致阿生物柴油幾乎都銷往海外市場。
  此外,阿根廷政府不斷擴大鐵路網的建設,其中一個重要目的就是希望用鐵路這一節能和降低貨物成本的運輸方式替代傳統的高耗油的公路運輸。但此種替代的最終實現仍需漫長時間的等待。
  阿根廷巴塔格尼亞高原上的風力發電機
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